在中国古代专制主义中央集权制度建立和发展的过程中,始终存在着两大基本矛盾：（1）中央与地方割据势力的矛盾.其斗争趋势是中央集权不断加强,地方割据势力不断削弱 a、郡国并行制 ,相互监督,牵制.起因是西汉初统治者错误认识秦灭亡原因,搞分封而产生的问题的补救措施.后果严重,产生大动乱.b、设置监察区 并把监察区发展成行政实体.目的是加强中央对地方的控制.但后果是州演变成行政实体后,兼有了地方行政权与军权,与中央分权.东汉末年混乱主要原因一是皇权过重后,皇帝昏弱幼小,外戚宦官代行天威,引起动乱.二是州的刺史兼有行政权与军权.唐朝中后期混乱局面的原因有三点,皇权削弱、监察区实体化、藩镇割据.c、权归中央 （2）中央内部皇权与相权的矛盾：在君主专制主义中央集权条件下,权力高度集中,位于权力顶峰的皇权自然成为各方力量争夺的焦点.皇权与相权的矛盾最为突出.故中国古代政治制度变化的大致轨迹是：中央权力加强,地方权力缩小；皇权不断加强,皇帝总揽大权,相权不断削弱.